AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE privind modificarea Hotărârii de Guvern nr. 337/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării

de servicii transnaționale pe teritoriul României

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE privind modificarea Hotărârii de Guvern nr. 337/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 115 din 30.03.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D363/30.03.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are, în fapt, ca obiect modificarea Normelor metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 337/2017, cu modificările ulterioare, în vederea adoptării măsurilor necesare pentru ca România să se conformeze, în termen de două luni, Avizului motivat adoptat de Comisia Europeană la data de 26 ianuarie 2023, referitor la neconformitatea măsurilor naționale române cu Directiva 2014/67/UE privind asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii. Comisia Europeană a concluzionat că „România nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 9 din Directiva 2014/67/UE, impunând beneficiarului de servicii o obligație de a desemna o persoană de contact care să fie ori reprezentantul legal al întreprinderii în România, ori unul dintre lucrătorii detașați, fapt ce depășește ceea ce este proporțional pentru a asigura monitorizarea eficace a respectării obligațiilor prevăzute în directivă și în Directiva 96/71/CE”.

Potrivit Notei de fundamentare, se preconizează modificarea
art. 11 alin. (1) și art. 15 alin. (1) lit. j), precum și a pct. 2.4. din Anexa 1 din HG nr. 337/2017 (...), în sensul înlocuirii sintagmei „reprezentant legal” cu sintagma „persoană desemnată”, precum și abrogarea alin. (2) al art. 11.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca acesta să fie reformulat astfel:

„Hotărâre pentru modificarea Normelor metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 337/2017”.

4. La articolul unic, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, partea introductivă se va reda astfel:

„Articol unic. - Normele metodologice privind detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale pe teritoriul României, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 337/2017, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 31 mai 2017, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:”.

4.1. Având în vedere că evenimentul legislativ a fost menționat în partea introductivă, sintagma „se modifică și” se va elimina din cuprinsul părților dispozitive ale pct. 1 și 3-6.

4.2. La pct. 1, la partea dispozitivă, pentru rigoarea redactării, substantivul „Articolul” se va scrie cu inițială mică. Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct. 3.

4.3. La pct. 2, pentru respectarea uzanțelor normative, propunem ca partea dispozitivă să fie redată astfel:

„2. La articolul 11, alineatul (2) se abrogă”.

4.4. La pct. 3, întrucât intervenția legislativă vizează doar lit. j) a art. 15 alin. (1) din actul normativ de bază, nu trebuie redată și partea introductivă a respectivului alineat al art. 15. Prin urmare, textul „(1) Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 9.000 lei” va fi eliminat.

4.5. La pct. 4, pentru rigoarea redactării, debutul părții dispozitive se va reda astfel:

„4. La anexa nr. 1 la normele metodologice, ...”.  

Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru debutul părții dispozitive a pct. 6.

La textul propus pentru pct. 2.4., este necesară eliminarea sintagmei „Anexa 1”, deoarece intervenția legislativă propusă nu vizează modificarea întregii anexe nr. 1, ci doar a pct. 2.4. Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru textul propus la pct. 6 pentru pct. 2.4. din anexa nr. 2 la normele metodologice, unde va fi necesară eliminarea sintagmei „Anexa 2”.

Totodată, pentru unitate în redactare, având în vedere că toate punctele din cuprinsul anexei nr. 1 sunt redate cu inițială mare, propunem ca substantivul „persoana” din debutul textului să fie scris cu inițială mare. Observația este valabilă și pentru textul propus la pct. 6 pentru pct. 2.4. din anexa nr. 2 la normele metodologice.

4.6. La pct. 5, pentru rigoarea exprimării, propunem ca partea dispozitivă să fie reformulată astfel:

„5. La anexa nr. 1 la normele metodologice, sintagma „Numele și prenumele reprezentantului legal/împuternicitului” se înlocuiește cu sintagma „Numele și prenumele persoanei desemnate să asigure legătura cu autoritățile competente din România”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 331/03.04.2023